新时代的人民法典——《中华人民共和国民法典》诞生记_黄河新闻网
共和国法治建造,迎来了历史性的一刻——2020年5月28日下午,北京,公民大会堂。5月28日,十三届全国人大三次会议表决《中华公民共和国民法典(草案)》。新华社记者 丁海涛 摄十三届全国人大三次会议以2879票拥护、2票对立、5票放弃,高票表决经过《中华公民共和国民法典》,火热的掌声,在万人大礼堂久久回旋。5年磨一剑,宣告我国迈入“民法典年代”。这是新我国历史上首个以“法典”命名的法令,承载着几代立法者、法令作业者甚至亿万公民的愿望。敞开我国民事法令新年代民法是民事范畴的根底性、综合性法令。编纂民法典,是一个国家法令传统和法治崇奉的生动描写,映射出一个民族的不懈猛进。重庆,嘉陵江岸,歌乐山下。近百岁高龄的法学家金平,明晰记住自己亲历的新我国三次民法起草作业。“榜首次是1954年,第2次是1962年,第三次是1979年。”金平说,“有必要供认,只要经济社会展开、公民休养生息、法治家喻户晓,民法典才具有成功编纂的条件。”我国民事法令的行进脚步从未停歇。变革开放以来,民法通则、合同法、物权法等民事单行法令相继出台,民事法令标准系统逐步齐备。党的十八大以来,以习近平同志为中心的党中央带领亿万公民砥砺猛进,拓荒新的航程。全面依法治国归入“四个全面”战略布局,党和国家作业取得历史性效果、发作历史性革新。经济展开行稳致远,要靠民法准则调整联系、维护次序;社会日子风清气正,需求民法准则立规明矩、激浊扬清;法治建造劈波斩浪,离不开民法准则夯实根底、与时俱进。2014年10月,党的十八届四中全会经过《中共中央关于全面推进依法治国若干严重问题的决议》,明晰提出“编纂民法典”。“这无疑是咱们国家民法史上一个突破性的节点。”白发苍苍的金平回想彼时,仍难掩激动,“只要这个年代,才干诞生咱们自己的民法典。”巨大的年代,催生巨大的法典。编纂一部契合我国国情和实践,编制科学、结构谨慎、标准合理、内容完好并调和一致的民法典,离不开刚强的领导中心和科学的思维指引。2016年6月、2018年8月、2019年12月,习近平总书记三次掌管中央政治局常委会会议,听取并原则同意全国人大常委会党组就民法典编纂作业所作的请示陈述,对民法典编纂作业作出重要指示,为民法典编纂作业供给了重要辅导和根本遵从。“从头到尾,民法典编纂作业都是在党中央的领导下进行。”全国人大常委会法工委民法室负责人说,依据编纂民法典的辅导思维,立法机关建立了“编纂式立法”这一重要理念。——不是拟定全新的民事法令,而是对现行的民事法令标准进行编订纂修。——不是简略的“麻袋装马铃薯”,而要对现已不适应现实情况的规矩进行修正完善,针对经济社会日子中呈现的新情况、新问题作出有针对性的新规矩。为做好民法典编纂作业,全国人大常委会党组先后屡次向党中央请示和陈述,就民法典编纂作业的整体考虑、作业进程、编制结构等严重问题进行陈述。“党中央的刚强领导,是咱们圆满完成民法典编纂的决议性要素。”全程参加本次民法典编纂的全国人大代表、我国社会科学院学部委员孙宪忠泄漏,不少立法中的要害问题和严重争议,都是党中央在科学研判的根底上决定处理。源于风车水磨年代的《法国民法典》,因其对现代民法准则的“启蒙”而著称。来自工业化社会初期的《德国民法典》,以其逻辑谨慎、系统缜密而传承。国际百年未有之大变局下,我国民法典怎么照应年代,为人类法治文明写下浓墨重彩的一笔?欲茂其枝,必深其根。这是一部具有明显我国特色的民法典——宏扬社会主义中心价值观,强化对品格权的全面维护,维护家庭成员合法权益……民族精力融入民法典,引领传统美德和社会公德家喻户晓。事异时移,法随时变。这是一部充分表现年代特点的民法典——调和经济展开与环境维护的联系,破解人工智能展开带来的对立抵触,强化互联网年代个人信息维护……民法典与时俱进,为处理21世纪人类面对的一起问题奉献我国才智。民为邦本,法系根基。这是一部有用反映公民志愿的民法典——破解高空抛物坠物难题,维护小区业主合法权益,明晰阻止高利放贷……民法典聚集大众关心,强化维护公民权力,为大众休养生息供给法治保证。“在法令系统中,如果说宪法是天空中高扬的旗号,那么民法便是大地上坚实的脚步。”孙宪忠说,“每一步或许平铺直叙,但正是这些厚实的脚步,让整个国家的管理水平不断进步。”  一场新年代科学立法、民主立法的生动实践2020年2月,疫情防控阻击战正处于要害阶段。全国人大代表、广州市中级公民法院少年家事审判庭庭长陈海仪,焦急地与全国人大常委会相关部分取得联系,反映有儿童由于家长被阻隔而无人照料的问题,并主张对相关准则作出完善。本年两会上,陈海仪惊喜地发现,她的主张现已在立法中得到回应。民法典结合疫情防控,进一步完善监护准则,把对被监护人的维护网织得更密。一部民法典,映射一个国家的立法水平。时刻回溯到2015年3月,全国人大常委会法工委发动民法典编纂作业。结合我国民事法令系统现状,一开始就明晰了“两步走”的规划。“‘两步走’是民法典成功编纂的重要保证。”孙宪忠说,首要拟定民法总则,调整民事活动有必要遵从的根本原则和一般性规矩等重要内容,归于大的立异。然后对其他现行民事法令进行整合修订,编纂民法典各分编。“立异”与“整合”调和调配,让民法典在最大程度坚持民事法令准则接连、安稳的前提下,表现立法的前瞻性和开放性,有用回应年代要求。2017年3月,十二届全国人大五次会议表决经过民法总则,民法典编纂顺畅迈出榜首步。2018年8月,民法典各分编草案露脸。尔后的一年多时刻里,全国人大常委会对民法典各分编草案屡次进行拆分审议。广袤的神州大地,十里不同风,百里不同俗。编纂民法典,寻求经济展开和群众日子根本标准的广泛一致,有必要扑下身子,倾听民声。——开门立法,求得社会一致“最大公约数”。2020年1月,一场关于民法典草案的定见咨询会在上海市长宁区虹桥大街举行,来自各行各业的居民各持己见,与立法机关面对面沟通。“咱们针对触及老大众切身利益的问题提出了许多定见主张,也实在感受到国家法治的不断进步。”底层立法联系点信息员卞小林说。全国人大常委会10次审议,10次向社会揭露征求定见,3次安排全国人大代表研读评论,针对定见反映会集、争议较大的问题专门举行座谈会……一场广泛而火热的“民法典大评论”,成为法治我国的靓丽景色。——深入实践,让公民的法典更接地气、更具实效。经过代表作业广纳民意,2019年处理全国人大代表提出触及民法典编纂的计划32件;选取生态环境、公益诉讼、夫妻一起债款等要点问题,特地奔赴有代表性的当地调研;针对物业胶葛等老大众反映剧烈的问题,造访小区、居委会……立法作业者深入底层,广泛吸纳各方定见,让立法理念与社会展开同步,法令条文与大众期盼同频。2019年12月,由民法总则与民法典各分编草案“合体”而来的完好版民法典草案初次展示在世人眼前。本年两会期间,代表委员们对民法典草案进行了仔细审议和火热评论。咱们以为,草案契合我国国情和实践,反映了公民志愿,表现了民法根本原理、根本精力和民事活动的内涵规矩。依据各方面定见,草案又作了100余处修正,其间实质性修正40余处——阻止物业公司用断水、断电等方法催交物业费;针对地上陷落伤人问题作出规矩;明晰公安等机关对高空抛物坠物的查询职责;……民法典的画卷上,立法者们秉持“公民至上”理念,保证党的主张经过法定程序成为国家毅力。  保证公民权力,在“民”与“法”之间显示为民情怀大数据和信息技术的展开,让个人隐私鸿沟日益含糊。试衣间或许隐藏“第三只眼”,手机被骚扰电话轰炸,相片被人任意美化……互联网年代,法令能否更好维护你我权力?翻开民法典,“品格权”一编分外有目共睹。明晰“隐私”的界说,完善对肖像权的维护,建立器官捐赠根本规矩,加强个人信息维护……品格权独立成编被以为是民法典的杰出亮点和严重立异,将我国法令对人身自在、品格尊严的维护进步到了新高度。人们或许不知道,在民法典编纂之初,关于“品格权是否独立成编”曾有过一番剧烈的评论——有人提出,要最大极限表现对“人”的尊重和关心,有必要经过独自的分编对品格权的类型和维护措施作出全面规矩。也有人以为,民法典对品格尊严的维护,经过总则编以及侵权职责编的有关规矩即可完成。“无论是哪一种定见,咱们有着一起的方针,便是要加强对品格权的维护,仅仅立法方式有不合。”全国人大常委会法工委民法室副主任石宏说,“安身于破解品格权维护范畴新情况新问题,着重全面维护,咱们经过反复研讨,决议将品格权独立为一编。”——这是关乎14亿公民生老病死、衣食住行的“权力宣言”。从呱呱坠地享用各样关爱,到两鬓如霜儿孙绕膝;从清晨迎候榜首缕阳光,到下班回家歇息翻开电视,咱们时时刻刻都在与民法打交道,受法令规制,受法令维护。享用天伦之乐,却不知孩子几岁能打酱油?民法典总则编告知你,约束民事行为能力人的年纪标准现已从10岁调整为8岁。迎来“喜迁新居”,却遭受霸道物业?民法典合同编添加规矩了物业服务合同,更好保证业主权力。老年想修正遗言,却已无力前往公证处?民法典承继编添加了录像等新的遗言方式,公证遗言也不再效能优先。……“民法典的编纂以‘维护民事主体权力’作为主线,对公民权力的保证可谓事无巨细。”石宏介绍,编纂民法典,把现行民法中现已滞后的规矩找出来加以完善,构成愈加齐备的民事权力系统,更好维护公民权益。——这是镌刻在言外之意的“公民情怀”。逝世亲人的相片被人歹意损毁,收藏多年的书本被借走后“一去不返”……遭受物质与心灵的两层伤口时,法令能否给出处理办法?民法典作出回应:扩展精力危害补偿规模。“这代表着法令从重视物质维护,向精力权益、品格权益的维护拓宽。”北京理工大学法学院民法典研讨中心主任孟强如此点评。从总则编明晰规矩胎儿利益维护,到婚姻家庭编加大对婚姻无过错方的维护,再到承继编着重尊重立遗言人的实在志愿……对个人权力完成“从出世到坟墓”的全面维护,是民事法令的价值归属,更是民法典的明显情绪。——这是贯穿一直的精力头绪。安身社会展开热门难点,聚集大众身边“堵点”“痛点”,民法典以立法回应公民群众所急所需所盼。回应大众对性骚扰行为的疾恶如仇,明晰有关确认标准和单位阻止性骚扰的职责。聚集各界反映剧烈的“霸座”“抢方向盘”现象,细化客运合同两边的权力职责。……有法令界人士慨叹,民法典把对人身权、品格权的维护放在愈加杰出的方位,有利于满意新年代公民群众日益增长的美好日子需求,进步公民群众取得感、美好感、安全感,促进人的全面展开。  推进“我国之治”进入更高境地5月的深圳,观澜河畔绿荫葱葱。我国首个民法主题公园建造如火如荼。规划图上,悬浮的“民法环”舒展于树影之间,巍然矗立的民法编年轴标记出民法展开史……法者,治之端也。伴随着民法典表决经过,这部“社会日子百科全书”行将走进你我日子,在经济社会方方面面发挥根底性和全局性效果。从民法到民法典,一个“典”字折射出整个国家管理水平的进步——近年来,不少进城务工农人遇到了新问题:“家中承揽地搁置,能否‘租借’出去进行农业生产?”民有所呼,法有所应。民法典吸收承揽地“三权分置”变革效果,完善土地承揽经营权相关规矩,删去犁地使用权不得典当的规矩,为“三权分置”后承揽地经营权流通打牢法令根底。“这是一个巨大进步,有助于用活土地承揽经营权,更好激起乡村社会生机。”全国政协委员、上海外国语大学法学院副教授黄绮说。民法典是权力的宣言,更是国家管理的根本遵从和依托。从表现买卖自在,到着重契约精力;从建立“特别法人”,到健全现代产权准则,民法典表现社会主义市场经济的根本要求,明晰民商事活动的行为规矩和根本遵从,营建杰出的法治化营商环境,保证经济高质量展开。规矩环境污染和生态损坏的惩罚性补偿,为基因胚胎科研活动划定标准,确认网络虚拟产业受法令维护……民法典紧扣年代脉息,有用增强民事法令标准的年代性、系统性和调和性,进一步完善我国特色社会主义法令系统,也为国际法治文明奉献我国计划和我国才智。——一部民法典,熔铸中华民族的“精气神”。本年两会期间,一段“修空调小哥徒手爬上6楼救女童”视频广泛撒播,令许多人赞赏;“撞伤儿童脱离遇阻猝死案”写入最高公民法院作业陈述,法院公平判定得到网友点赞……风清气正的社会风尚,不会让仗义出手者堕入法令与品德窘境。民法典鼓舞拔刀相助,明晰减免救助人职责,不让“英豪流血又流泪”。编纂民法典,诠释民族精力的立法表达。厚重的民法典,1200多个条文之首,“社会主义中心价值观”严肃夺目。差异于西方民法典的价值理念,我国民法典明晰地将社会主义中心价值观注入到我国民事法令准则的价值内核之中。对阻止成婚的景象作出完善,明晰夫妻一起债款规模,建立离婚镇定期……以民法典为纲,将相敬如宾、相濡以沫的优秀传统继续发扬传承。“建立优秀家风”写进法令,宏扬家庭美德;完善代位承继准则,削减遗产胶葛……民法典托举“家”的温暖,用千万个家庭“小美好”融汇成国家民族“大调和”。为处理小区胶葛供给法令依据,维护调和邻里联系;规矩“自助行为”准则,引导社会成员合理维权;完善离婚危害补偿准则,维护无过错方权益……民法典建立明显导向,引领公序良俗,显示法安全国、德润人心。——全面修典,不止于立法,更在于法之必行。法令的生命在于施行。施行民法典,是一项系统工程、长时间工程,需求各方面一起努力,常抓不懈。司法是维护社会公平正义的最终一道防地,也是法令得到有用施行的要害。人们注意到,本年的两高陈述均提出,要仔细贯彻施行民法典,依法维护民事主体合法权益。“对处于人生观、价值观构成阶段的青年学生来说,学习民法典不仅是一次普法的进程,更有利于建立契约精力、规矩认识和诚信认识。”全国人大代表、湖南师范大学教授谢资清说,主张各行各业赶快展开学习民法典的活动,为法令的顺畅施行打好根底。立法、法律、司法、遵法各环节各司其职,广大公民群众一起参加,让民法典的精力和内容内化于心、外践于行,融入日常日子,成为整体社会成员的行为标准。缘法求道,道立国坚。以民为本,循法而治。这部具有我国特色、表现年代特点、反映公民志愿的民法典,必将助推“我国之治”跃上更高境地,在新年代我国特色社会主义作业斗争征途上树起又一座法治丰碑。[ 修改:薛飞 ]共享到:

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